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对标上海、深圳,这座“钝感之城”将如何跨入

时间:2019-11-20 12:24 来源: 作者:安阳新闻资讯

“皇上,您还记得那年大明湖畔的夏雨荷吗?”

如今,这句电视剧《还珠格格》中的经典台词早已成为网络流行语,可谓路人皆知。

然而,又有多少人知道台词中如雷贯耳的大明湖就在济南?

济南在国内一直缺乏存在感,即便在山东省内也被青岛、烟台盖过风头。所谓“山东济南,中国青岛”成为省内日久弥新的笑谈。长期以来,济南GDP在山东省内只能排第三,落后于青岛和烟台。直到2018年,济南才以20多亿的微小差距勉强超越烟台,但仍然远远落后于青岛。

济南,历史悠久,素有“泉城”之称,寓意人杰地灵。北宋时升为“济南府”,明、清两代作为省会,是山东政治、经济和文化中心。同时,由于临近京杭大运河,是连接北京和江南之间的重镇之一,结合“乾隆下江南”的典故,就有了电视剧中虚构的“大明湖畔的夏雨荷”。济南,当年之繁华可见一斑。

然而,到了近代,随着海洋经济的到来,作为沿海大省的山东又崛起了诸如青岛、烟台及威海等一批沿海城市。济南虽为省会,经济却止步不前,一直招人白眼,甚至因城市建设的迟缓,被调侃为“土气”。

然而,从2018年年初开始,济南先后获批为新旧动能转换先行区、自贸试验区以及人工智能创新应用先导区。其中,今年10月工业和信息化部批复支持建设济南-青岛人工智能创新应用先导区尤为令人瞩目。以此,济南不仅联手青岛一同发展人工智能产业,还与深圳同期获批。更重要的是,济南一举成为山东省内发展人工智能产业的核心,终于打出了一次漂亮的翻身仗。

事实上,如此聚变并非巧合,而是水到渠成的结果。

觉醒

齐鲁大地是孔子的故乡,也是儒家文化的发源地。山东人自古讲究中庸之道,喜欢折中调和。而济南人淳朴、踏实、善良,但内敛、保守,又因近年来的发展迟缓,而被戏称为“钝感之城”、“中庸之城”。

然而,随着郑州、武汉、合肥、长沙等省会城市经济的腾飞,让济南感受到前所未有的焦虑和压力。

在衡量一个省会城市的“首位度”(一般通过计算“省会城市GDP”除以“非省会城市中GDP最大的城市GDP”来观察)上,济南在全国27个省会城市首位度中仅次于南京,排名倒数第一。

纵观郑州、武汉、合肥等省会城市的崛起,都是所在省份举全省之力发展省会的结果,进而带动全省经济的全面发展。以2018年为例,郑州GDP总量约占河南省总量的21%;武汉GDP总量约占湖北省总量的38%;合肥GDP总量占安徽省GDP总量的26%左右。相比之下,济南GDP总量仅占山东的10%左右,差距可见一斑。

众所周知,山东是我国北方第一经济强省(除北京与天津之外)。2018年,山东GDP约为7.65万亿元,位居全国第三。但是,山东与前两位的广东和江苏之间的差距正在逐渐被拉大。

其中,山东与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年的1.72万亿;与江苏的差距由50亿扩大到1.32万亿。2018年,山东与这两省的差距,进一步则扩大到了2万多亿、1.6万多亿。

2018年,广东和江苏GDP总量分别接近9.73万亿元和9.26万亿元,均首次加入“9万亿俱乐部”。同时,第四位的浙江GDP已超过5.6万亿元,第五、六位的河南和四川两省GDP总量也都超过了4万亿元。

前有难以逾越的广东、江苏,后有浙江、河南、四川的步步紧逼。

山东怎么能不急?

与此同时,一篇题为《山东终于意识到自己落后了》的文章在网上盛传,再一次敲响了警钟。

2017年2月,时任山东省委常委、济南市委书记王文涛就建议,山东举全省之力实施省会战略,进一步支持济南发展,“济南好,大家好;济南强,山东强;济南隆起,全省受益”。

同时,王文涛还建议,应当全力支持把高端要素向济南集聚,在规划编制、政策实施、改革试点、资金扶持等方面给予倾斜,把大项目、好项目多放在济南;全力支持济南加快城市基础设施,特别是重大交通设施建设;全力支持济南加快产业转型升级,补齐发展短板。

这番话的背后不仅预示着济南的觉醒,也首次明确了济南要争创国家中心城市的目标。

然而,由于以青岛为核心的海洋经济产业体系已经成型,不仅经济排名省内第一,也是重要的中心城市。因此,山东在权衡再三后,还是决定支持青岛建设国家中心城市。

但,聚变正在悄然发生。

新旧动能转换

2018年2月,国务院批复《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》(以下简称:《规划》),其中强调“三核引领”,即济南、青岛、烟台三核率先突破辐射带动,打造新旧动能转换主引擎。济南将发展高端高效新兴产业,青岛将突出海洋科学城,烟台将着力打造先进制造业名城。

同期,济南新旧动能转换先行区获批,并正式上升为国家战略。据悉,济南新旧动能转换先行区建设将围绕思想观念、深化改革、创新发展、产业发展及交通支撑5个先行出发,推动新旧动能转换,起到引领、带头作用。

在《规划》中,产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化等关键词尤为显眼。

产业智慧化:重在通过大数据、云计算、物联网、人工智能、智慧制造等新一代信息技术,推动传统产业转型升级,促进“老树发新芽”“有中出新”,实现传统产业提质效。

智慧产业化:重在推动知识、技术、创意向现实生产力转化,做大做强高新技术产业,促进“筑巢引新凤”“无中生有”,实现新兴产业提规模。

跨界融合化:重在促进一二三产业融合、产业与互联网融合、生态旅游与上下游产业融合、军民深度融合发展等等,形成乘数效应,实现跨界融合提潜能。

品牌高端化:重在全面做强产品、企业、行业、区域品牌和地理标志品牌,诚信为本、品行天下,实现品牌高端提价值。

简单而言,就是通过以人工智能为首的新技术、新理念,实现新旧动能转换,推动新兴产业的集聚和发展,促进传统产业转型升级,开启经济高质量发展。

对于山东这样一个资源型传统企业扎堆的大省来说,通过构建布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群,最终实现传统产业的转型升级,显得尤为重要。从广东、江苏等省份的经济增长趋势来看,均是依靠发展新一代信息技术、高端制造技术以及人工智能等新兴产业才异军突起。对于山东新旧动能转换来说,无疑是极好的借鉴。

2018年6月,济阳撤县设区。随后,9月19日,山东省政府公布《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》,其中除了莱芜,德州的齐河也被纳入到了本次规划的范围内。

实施规划提出,要推动齐河与先行区一体发展,将齐河县纳入先行区建设总体布局,推动黄河北展区融为一体,统一规划、统一开发,统筹推进黄河沿岸生态保护与景观塑造,打造黄河下游生态经济发展高地。

2018年12月26日,国务院正式批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划,即撤销莱芜市,将其所辖区域划归济南市管辖。

在合并莱芜之后,济南GDP又进一步超出烟台1000多亿元,达到8862.21亿元,距离“万亿俱乐部”又近了一步,这也成为山东全省在区域经济发展上的最大亮点。

这一系列的大动作不仅表明了山东将举全省之力建设济南的决心,更预示着一个具备强大辐射带动能力的强省会时代的即将到来。

剑指国家中心城市

今年2月11日,在山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上,由省委书记刘家义作动员讲话。

大会要求,干任何一项工作,都要与最强者比拼、与最快者赛跑。强调先从省直各部门做起,在全国确定“对标”单位,各市县也要确定“对标”城市,建立对标清单,拿出具体方案,比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。

由此,“对标” 、“寻标”一跃成为热门关键词。

济南:对标国家中心城市,大力争创“国家中心城市”;

青岛:“学深圳、赶深圳”,正如火如荼;

烟台:对标首批14个沿海开放城市,省内对标济南、青岛;

淄博:对标佛山、无锡、宁波等先进城市;

日照:选择扬州、湖州、珠海……

其中,济南目标明确就是对标和争创国家中心城市,其对标对象自然是上海、广州、杭州、深圳等全国领先、最具影响力和竞争力的地区。同时,济南将从营商环境、城市面貌、产业结构、文明素养、生态环境等方面补短板,力争实现优化升级。

然而,主动对标、寻标只是表面,更深层次的改变是解放思想、改变观念,积极主动向对标城市学习的决心,不仅仅是模仿,而是要走出自己独创的一条新路。一针见血地说就是,改变坊间传言的山东官本位文化比较浓重的问题,打破官僚习气,从而形成敢为人先、真抓实干的浓厚氛围。

由此可见,新旧思想、新旧观念也可以理解为一种新动能,是新旧动能转变的另一种表现形式。

2018年一年内,济南市委书记王忠林就多次率团先后前往深圳、广州、北京、上海等地考察。而仅今年3月到5月,王忠林至少三次“北上”北京,随后又“南下”上海,对接驻京央企,参加推介会,拿下不少项目和投资。

7月21日至25日,山东省党政代表团赴北京、河北雄安、上海考察学习,学发展理念、学城市管理、学营商环境、学科学规划、学创新机制、学管理服务、学实干作风。

此后,包括济南、青岛、潍坊、威海、济宁、滨州、日照、泰安等山东各地市,分别到浙江、江苏、广东、福建等地考察学习。由此,到南方考察学习成为山东各城市的一个“集体动作”。

与此同时,对于济南作为省会的任务和目标,山东省委、省政府明确提出“让济南这个山东经济龙头扬起来”,支持济南积极对接京津冀,加快打造央企和跨国公司在中国北方的总部基地,建设“大强美富通”现代化国际大都市,争创国家中心城市。

一区两翼

今年10月14日,工业和信息化部批复支持建设济南-青岛、深圳人工智能创新应用先导区(简称:先导区),并支持济南-青岛、深圳打造人工智能核心产业集聚区。

而就在5月21日,上海(浦东新区)获批建设全国第一个人工智能创新先导区。

相比上海,济南-青岛先导区仅晚了不到5个月,而与深圳同期。对于济南和青岛两座城市来说,这一举措不仅有利于推动人工智能产业的发展,也将加快推动山东省新旧动能加速转换。

无独有偶,8月26日,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》(以下简称:《方案》)。

其中,山东自贸试验区(以下简称:自贸区)涵盖济南、青岛、烟台3个片区,提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。

《方案》还提及,济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业,打造开放型经济新体制综合改革试验区,建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。

如此一来,山东获得了与上海、深圳同等的政策优势和发展机遇,为进一步拓展国际市场,加强国际合作,形成溢出、辐射效应带来了便利。同时,在先导区和自贸区双重加持下,对于济南的经济发展也带来了极大的利好。

从10月22日山东省工信厅世界人工智能融合发展大会新闻发布会上透露的信息来看,在先导区建设中,山东将重点发挥济南、青岛两市制造业产业基础良好、大数据资源与应用场景丰富等优势,采取“一区两翼”模式,构建贯穿产业链、创新链的跨区域人工智能创新生态,促进人工智能与山东省优势产业,重点是制造业、医疗、家居、轨道交通等领域的深度融合应用。建成一批新一代人工智能产业创新应用“试验场”,不断放大人工智能新技术、新产品的“赋能”效应,打造产业发展的新高地,探索形成我国人工智能与实体经济深度融合发展的新范式。

在具体的分工上,济南将“以应用带产业、以产业促创新、以创新谋发展”为引领,围绕工业智能、智慧医疗、智能安防等重点领域,探索人工智能创新应用的新路径、新方法、新模式;围绕人工智能技术研发、产业化落地、应用示范,打造人工智能产业集群;围绕人工智能计算设备构建算力支撑体系,围绕数据资源池建设构建数据资本,为山东省乃至全国人工智能产业发展提供基础设施支撑。

与济南不同的是,青岛将重点围绕智能制造(工业互联网)、智能医疗、智能家居、智能轨道交通等重点领域开展工作。

由此可见,济南在先导区的建设中,将承担 “技术研发”、“产业化落地”、“应用示范”、“打造人工智能产业集聚”、“构建算力支撑体系”以及“构建数据资本”等人工智能产业发展的核心职能和范畴,其意义不言而喻。

尽管济南经济在短时间内难以超越青岛,但这并不妨碍济南成为山东人工智能产业的发展的重要核心区域,以“一区两翼”为格局,与青岛一起大力发展人工智能产业,推进山东的新旧动能转换。

为什么是济南?

对于济南发展人工智能产业的优势,中科院计算所泛在智能研究院院长陈益强在接受采访时曾表示,济南发展人工智能首先具有区位优势。他认为,济南是离北京很近的省会城市,乘坐高铁仅需一个半小时车程。得天独厚的区位优势,为济南发展人工智能创造了有利条件,有些北京的技术资源要找产业落地,而济南是非常好的选择地。

济南的区位优势

自古以来,济南就是我国南北的要冲之一。如今,济南北连首都经济圈,南接长三角经济圈,东西连通山东半岛与华中地区,是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要交汇点,环渤海地区和黄河中下游地区中心城市之一。在山东省内,济南位于山东省中西部,分别与西南部的聊城、北部的德州和滨州、东部的淄博、南部的泰安和莱芜交界。从区位上来看,相比青岛来说,济南可以辐射更多城市,溢出效应更强。这也是为什么济南始终是山东的省会,而不是青岛。

陈益强还表示,通过多年积累,目前济南已经形成一大批具备软件和信息产业的雄厚基础。在此基础上把人工智能与济南原有的特色制造业结合,便能够实现“智能+”特色。此外,济南还有丰富的高校资源,储备了很多高端人才,这对未来人工智能产业的发展至关重要。

据公开信息来看,近年来,济南高度重视人工智能产业发展,相继出台了《大数据与新一代信息技术产业发展规划》、《高端装备产业发展规划》、《促进先进制造业和数字经济发展若干政策措施》、《促进人工智能产业发展的指导意见》等一系列高含金量的政策措施,大力推进“现代优势产业集群+人工智能”建设,营造了人工智能产业的良好生态。目前,济南形成了从基础支撑、核心技术到行业应用较为完整的人工智能产业链条,拥有规模以上企业100余家,相关产业突破1000亿元,拥有人工智能产业创新平台53个。

目前,济南市39个项目入选全省首批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范,16家企业入选山东省人工智能领军企业和优势产品名单,并荣获“2019年中国人工智能产业发展潜力城市20强”。

综上所述,作为中国软件名城和智慧名城,济南在区位、产业、科技、人才等方面都具有得天独厚的优势,但受到特定历史时期影响和区域经济发展的需要,不得不为青岛和烟台等沿海城市让道,实属无奈。

然而,随着国际产业分工格局和贸易环境变化以及新一轮科技革命和产业变革加快的新形势,我国产业转型升级已是迫在眉睫,亟待借助新动能和新引擎来激活传统产业的发展和升级。同时,在新一轮科技革命下,发展人工智能已经在全球范围内蓬勃兴起,为经济社会发展注入了新动能,也带来了机遇和挑战。对于济南这样的传统产业为主的区域特大城市来说,依托人工智能这一新动能,在推动传统产业转型升级的同时,也将有助于培育全新的数字化乃至智能化经济新形态,实现跨入“万亿俱乐部”的行列。

可以预见的是,未来,济南在争创国家中心城市的同时,也将力争成为我国人工智能产业重镇,发挥“头雁”效应,加速人工智能与实体经济产业的深度融合,助力山东及整个华北地区经济的高质量发展。

图片来源自网络

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